2016年，全市上下深入学习贯彻习近平总书记对黑龙江的两次重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，我市经济持续保持稳中有进、积极向好的发展态势，多数指标保持全省领先，固定资产投资、社会消费品零售总额两项指标增速全省第一，一般公共预算收入增速全省第二，GDP、规上工业增加值、进出口总额三项指标增速全省第三。

一、全市经济运行特点

1、三次产业稳步增长。2016年，全市实现GDP1231.2亿元，同比增长6.6%（含绥芬河1368.1亿元，同比增长6.2%），增速位列全省第3位，增速比同期低0.2个百分点。分季度看，经济增速稳步上扬，全年增速分别比一季度（5.9%）、上半年（6.3%）和前三季度（6.4%）提高0.7、0.3和0.2个百分点。分产业看，三次产业稳步增长。第一产业228.2亿元，同比增长5.5%；第二产业472.7亿元，同比增长6.0%；第三产业530.3亿元，同比增长7.6%。三次产业结构比为18.5:38.4:43.1。

2、工业生产稳步走高。2016年，全市规模以上工业企业460户（含绥芬河477户），实现工业增加值257.3亿元，同比增长6.5%（含绥芬河262.3亿元，同比增长6.5%），增速位列全省第3位，比同期高2个百分点。一是市区工业增长相对较快。2016年，市区实现规上工业增加值45.2亿元，同比增长6.5%，比同期高12个百分点，其中开发区同比增长13.7%，引领全市工业增长；在首控石油、桦林佳通等骨干重点企业生产稳定增长的带动下，市区29户骨干重点企业一改上年颓势,产值同比增长10.0%，增速比同期高23个百分点；县域实现规上工业增加值212.1亿元，同比增长6.5%，比同期低0.4个百分点，所属五个县（市）均保持了正增长，增速位列前三位的分别是海林、穆棱、宁安，增速分别为6.9%、6.8%和6.7%。二是非公经济企业贡献大。2016年，全市规模以上非公企业实现工业增加值225.1亿元，同比增长7.2%，高出全市增幅0.7个百分点，对全市规上工业增长的贡献率达到96.3%。三是近八成行业实现正增长。2016年，在我市工业经济34个行业大类中，有26个行业同比实现正增长，占全部行业的76.5%，其中石化、汽车制造、食品制造等15个行业产值增速在10%以上。

3、投资继续保持全省领先。2016年，全市固定资产投资完成1132.1亿元，同比增长11%（含绥芬河1217.4亿元，同比增长9.7%），年初以来增速一直居全省第1位。一是新开工项目占七成以上。2016年，全市固定资产投资开复工项目2867个，同比增加503个。其中本年新开工2196个，同比增加282个；新开工项目完成投资额为818.5亿元，占全市投资总量的72.3%。二是产业项目快速增长。2016年，我市产业项目在项目数量、投资总量等多个方面完成情况良好，在省考评的十项指标中我市有7项指标排名第一。全市产业项目开复工1929个，完成投资704.7亿元，同比增长13.1%，增速全省第一。我市47个省重点产业项目全部开复工,完成投资63.8亿元，完成年计划的104.6%。三是二三产业拉动力强。从产业类别看，2016年，一产投资105亿元，同比增长15.1%；二产投资527亿元，同比增长10.8%，其中工业投资494.4亿元，同比增长9.7%，拉动全市投资增长4.3个百分点；三产投资500亿元，同比增长10.4%，拉动全市投资增长4.6个百分点。四是市区投资增长较快。2016年，市区投资305.6亿元，同比增长13.1%；县域投资826.4亿元，同比增长10.3%。五是亿元以上项目投资小幅下降。2016年，全市亿元以上项目开复工193个，同比减少5个；完成投资193.5亿元，同比下降6.3%，占全市投资总量的17.1%。

4、市场销售增势平稳。在城乡居民收入平稳增长的带动下，我市消费市场持续平稳。2016年，全市社会消费品零售额560.1亿元，同比增长11.6%（含绥芬河587.4亿元，同比增长11.5%），增速全省第一，增速比去年同期提高0.8个百分点。从限额以上企业商品类值统计看，粮油、食品类零售额25.7亿元，同比增长27.7%；汽车类零售额32.4亿元，同比增长14.0%；金银珠宝类零售额5.6亿元，同比增长14.1%；石油及制品类零售额18.1亿元，与同期持平。新业态商业模式发展迅猛，限上贸易企业中网上销售3.3亿元，是同期的33倍。限上住餐业零售额12.9亿元,同比增长8.9%。

5、进出口降幅大幅收窄。2016年，全市完成进出口总额43.9亿美元，同比下降10.4%，增幅排在全省第3位,比去年同期收窄48.8个百分点。其中出口总额13.2亿美元，同比下降25.9%；进口总额30.6亿美元，同比下降1.4%。从主要国别看，对俄进出口24.9亿美元，同比下降4%；对韩进出口0.4亿美元，同比增长12.6%；对日进出口0.8亿美元，同比下降12.7%。从主要商品出口看，出口农副产品3.1亿美元，同比下降22.7%；出口机电产品2.1亿美元，同比下降2.5%；出口鞋类1.6亿美元，同比下降25.1%；出口服装及衣着附件1.3亿美元，同比下降48.8%；出口蔬菜1.2亿美元，同比下降14.2%；地产品出口比重17.2%，比同期提高1.2个百分点。从主要商品进口看，进口木材666.2万立方米、10.1亿美元，同比分别增长20.7%、18.0%；进口原油415.5万吨、13.6亿美元，同比分别增长1.3%和下降10.4%；进口原木440.6万立方米、5.4亿美元，同比分别增长12.4%、4.7%。

6、财政收入持续保持快速增长。2016年，全市全口径财政收入完成116.7亿元，同比增长8.7%（不含绥芬河109.1亿元，同比增长9.2%）；公共财政预算收入完成68亿元，同比14.2%（不含绥芬河63.5亿元，同比增长15.1%），其中税收收入同比增长3.3%；营改增效果明显，增值税同比增长50.2%；居民房屋产权证集中办理，房产税增长24.7%。

7、金融贷款小幅下降。受金融机构银根紧缩等因素影响，我市金融贷款呈下降走势。2016年，全市金融机构各项人民币存款余额1414.6亿元，同比增长8.5%，增幅比去年同期仅高出0.3个百分点；金融机构各项人民币贷款余额667.3亿元，同比下降2.0%，比去年同期低15.4个百分点；存贷比47.8%，比上年低5.3个百分点。

8、用电量持续增长。在工业用电持续上升的带动下，2016年，我市全社会用电量46.9亿千瓦时，同比增长7%，增速比同期高13.8个百分点，比1-11月高0.1个百分点；全行业用电34.7亿千瓦时，同比增长8%，占全社会用电的73.9%；第一产业用电量1.5亿千瓦时，同比增长9.8%；第二产业用电量24.2亿千瓦时，同比增长6.4%，其中工业用电量23.4亿千瓦时，同比增长6.3%，比同期高19.9个百分点，占全行业用电的67.3%；第三产业用电量9.0亿千瓦时，同比增长12.1%，占全行业用电的26.0%。城乡居民用电12.2亿千瓦时，同比增长4.2%，占全社会用电的26.1%。

9、流量指标持续向好。2016年，全市旅游总人次1860.4万人次，同比增长25.4%，增速比同期低0.6个百分点；旅游总收入121.8亿元，同比增长30.7%。公路货运量2748万吨，同比增长2.2%，增速比同期高8.1个百分点。民航旅客吞吐量69.4万人，同比增长6.7%。

二、问题及建议

1、面临问题。2016年，我市经济虽逆势上扬，稳中向好，但面临的三大问题将影响我市2017年经济发展。一是经济下行压力大。从全国看，全年GDP、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速与同期比均有不同程度回落。从全省看，全年全省规上工业增加值增速（2.0%）比全国低4个百分点，省内佳木斯、鹤岗等5个地市工业生产呈下降之势；全省固定资产投资增速（5.5%）比全国低2.6个百分点。从我市看，有效需求不足的矛盾依然突出，PPI持续同比下降，全年累计同比下降1.3个百分点；公路客运量同比下降23.6%，先行指标持续呈下降态势，经济增长动力仍显不足。二是产业竞争力不强。工业层次低。从460户规上工业企业看，木材加工、非金属矿制品、农副产品加工等“原字号”行业产值占比达6成多，技术含量低，竞争力弱。三产竞争力弱。2016年我市第三产业增速比全国（7.8%）低0.2个百分点；新业态、新商业模式起步晚，网上销售占比比全国（12.6%）低8个百分点；交通、房地产低速增长，金融业增幅大幅下滑。三是区域竞争压力大。从当前经济发展态势看，2016年哈尔滨GDP增速一直保持全省领先，我市与绥化、佳木斯、齐齐哈尔等发展规模相近的综合性地市差距并未明显拉开，区域竞争压力日趋加大。

2、发展建议。一是强化经济运行调度。强化经济运行监测预警和形势研判，密切关注先行指标变化，加强重点行业、重点企业运行监测预警，及时发现苗头性问题。加强对重点企业跟踪监测，对生产增速低、效益差的困难企业及时采取针对性措施、分类施策；对短期难以恢复生产的企业，认真排查，摸清原因，研究对策，加大帮扶力度，解决实际问题。二是全力加快项目建设。继续加大招商力度，引进产业链条长、牵动力强、附加值高的大项目，增加投资总量；加强督办、跟踪推进，确保省重点产业项目建设进度不低于全省平均水平；加强部门协作，确保重点项目以及亿元以上大项目顺利开工建设，项目建设继续保持全省领先。三是加快产业升级转型。加快农业现代化建设，做精做细农产品加工，做大做强我市绿色产业，提高农产品附加值；加大对企业创新转型升级的扶持力度，引进技术、人才等要素资源，提高企业竞争力；大力发展现代物流、电子商务、金融服务业等现代生产性服务产业，重点发展旅游业、健康养老业等生活性服务产业，加快产业升级转型。